О курсе

Парламентаризм и основы законотворчества – курс, который не читается практически ни в одном российском юридическом вузе. На самом деле это один из важнейших разделов конституционного права, без глубокого понимания которого невозможно оценивать состояние конституционной законности в государстве.

Как, когда и зачем появились в мире парламенты? Как прямая демократия трансформируется в представительную? Почему представительная демократия стала ведущей формой народовластия? Как взаимосвязаны политический процесс и парламентское правление? В какой степени деятельность парламента зависит от состояния избирательной системы? Парламент и парламентаризм – взаимосвязь и взаимозависимость. Может ли быть парламент без парламентаризма и наоборот? Какие функции выполняет парламент в системе разделения властей? Как устроены парламенты изнутри и как они работают? Что такое статус депутата и каковы его виды. Какими нормативными правовыми актами регулируется организация и деятельность парламента и как они соотносятся с Конституцией. Все это – первая часть курса, абсолютно необходимая настоящему публично-правовому юристу. И не только ему.

Вторая часть курса – правила и процедура реализации основной функции парламента – законотворчества. Какова роль законов в системе законодательства. Как отделить предмет закона от предмета других нормативных актов. Какие непреложные требования и правила должны соблюдаться при подготовке законопроектов. Что такое законодательный процесс и каковы его стадии. Зачем нужна экспертиза в законотворческом процессе? Нужен ли закон «О законах»? Что такое правовые законы и каковы их критерии. Фактически это скилл по подготовке концепции и проекта любого нормативного акта и закона как его особой разновидности.

Третья часть курса – особенности организации и политических практик российского парламента. То, чего невозможно разглядеть за стенами российской Госдумы. Законотворчество как политический процесс в России: особенности взаимодействия российского парламента с исполнительной властью (АП РФ, Правительство РФ); порядок выработки решений во фракциях, формальное и неформальное межпартийное взаимодействие

Преподаватели

  • Елена Лукьянова

    Доктор юридических наук

  • Илья Пономарев

    Политический деятель, депутат Государственной думы V и VI созывов

Программа

01

Парламент и парламентаризм.
Функции парламента
Место и значение парламента в системе разделения властей

02

Зависимость эффективности деятельности парламента и доверия к нему населения от состояния избирательного законодательства.
Современные особенности организации и деятельности Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации.
Проблемы формирования Совета Федерации.
Регламент законодательного органа в системе законодательства.
Проблемы самороспуска парламента.

03

Парламентское расследование.
Парламентский контроль.
Парламентские слушания.
Особенности процедуры одобрения Председателя Правительства.
Особенности процедуры отрешения от должности Президента.

04

Основы статуса парламентария.
Депутатская этика и депутатская дисциплина.
Депутатские риски.
Ответственность членов парламента.

05

Стадии законодательного процесса.
Планирование законодательной деятельности.
Законодательная инициатива.
Объекты и субъекты права законодательной инициативы. Вопрос о праве кухарки на управление государством.
Значение общественной экспертизы законопроектов.
Особенности первого, второго и третьего чтения законопроектов.
Особенности обсуждения законопроектов по вопросам совместного ведения федерации и ее субъектов.
Ускоренное прохождение законопроектов.
Особенности подготовки и принятия бюджета.
Особенности подготовки и принятия постановлений об амнистии.
Голосование в парламенте.
Законотворчество как политический процесс: особенности взаимодействия российского парламента с исполнительной властью (АП РФ, Правительство РФ); порядок выработки решений во фракциях, формальное и неформальное межпартийное взаимодействие
Одобрение принятого закона Советом Федерации.
Согласительные процедуры.
Преодоление неодобрения закона Советом Федерации.
Вето Президента и его преодоление.
Опубликование и вступление законов в силу.
Особенности процедуры внесения поправок в Конституцию.

06

Место и значение законов в системе законодательства.
Теоретические проблемы «закона о законах». Судьба закона о нормативных правовых актах в России.
Основы и принципы законотворчества: предмет закона, структура закона, термины, язык закона.
Соотнесение закона со всей системой нормативных правовых актов. Проблема законодательных коллизий. Приведение законодательства в соответствие со вновь принятым законом.
Лингвистическая и антикоррупционная экспертизы законопроектов.
Организация и техника подготовки законопроекта.

Поступающим

Как подать заявку на курс?

  • Если вы подаете заявку на всю программу публичного права, укажите это в теме письма. Мотивационные письма принимаются на почту [email protected]

    Правила подачи заявок на отдельные курсы из программы публичного права можно найти в разделе «Информация для абитуриентов»

  • Написать мотивационное письмо

    В мотивационном письме студент должен пояснить зачем ему нужен курс, как он в дальнейшем планирует использовать полученные знания.

    Рекомендации для мотивационного письма →