Свободный Университет
Свободный Университет
Курс Елены Лукьяновой и Ильи Пономарева
Парламентаризм и основы законотворчества
Курс Елены Лукьяновой и Ильи Пономарева
Парламентаризм и основы законотворчества
Длительность курса
11 занятий
февраль - июнь
2022
Формат
1 занятие в неделю
Лекции, семинары
Виды заданий
Самостоятельная работа
Командная работа
Аннотация к курсу
Этот курс о том, зачем нужен парламент, каковы его цели, задачи и роль в системе разделения властей. Может ли быть парламентаризм без парламента и парламент без парламентаризма? Что такое законотворчество, каковы его стадии и как сделать хороший закон. Как устроен и функционирует российский парламент, зачем нужна депутатская неприкосновенность. Что лучше – свободный или императивный депутатский мандат? В чем особенности российского законотворчества как политического процесса?

Курс читается теоретиком и практиком – профессором права и депутатом Госдумы двух созывов.
Кому подойдет курс?
Курс просветительско-профессиональный.
Он, с одной стороны, для всех, поскольку граждане должны знать как организован и действует высший представительный орган.
С другой стороны – всем полезно понимать какими правилами должен руководствоваться законодатель при подготовке, обсуждении и принятии законов.
Специальных предварительных знаний и навыков курс не требует. Тем не менее, особо полезен курс юристам, задействованным в процессе практического нормотворчества.
Чему вы научитесь?
  • Знание конституционного права
  • Умение написать или поправить закон
  • Не бояться приступить к научной работе
О преподавателях
Лукьянова Елена Анатольевна
Доктор юридических наук, адвокат.
Специализация: публичное (конституционное) право
Илья Пономарев
Политический деятель, депутат Государственной думы V и VI созывов
Подайте заявку на курс уже сегодня!
Ждём вас в Свободном Университете
Прием заявок до 25.01.2022
Программа курса
Основной курс рассчитан на 12 часов + 4 часа практической работы по написанию
законопроекта. Периодичность курса 2 часа в неделю.
Курс предполагает работу с нормативными актами.
Дополнительная литература может быть
предоставлена в случае специальной заинтересованности слушателей.
Тема 1
Значение и назначение парламента
1. Парламент и парламентаризм.
2. Функции парламента
3. Место и значение парламента в системе разделения властей
Тема 2
Некоторые актуальные проблемы организации и
деятельности парламента в Российской Федерации

1. Зависимость эффективности деятельности парламента и доверия к
нему населения от состояния избирательного законодательства.
2. Современные особенности организации и деятельности
Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации.
3. Проблемы формирования Совета Федерации.
4. Регламент законодательного органа в системе законодательства.
5. Проблемы самороспуска парламента.
Тема 3
Особенности отдельных парламентских процедур.
1. Парламентское расследование.
2. Парламентский контроль.
3. Парламентские слушания.
4. Особенности процедуры одобрения Председателя Правительства.
5. Особенности процедуры отрешения от должности Президента.
Тема 4
Статус члена парламента в России.
1. Основы статуса парламентария.
2. Депутатская этика и депутатская дисциплина.
3. Депутатские риски.
4. Ответственность членов парламента.
Тема 5
Законодательный процесс.
1. Стадии законодательного процесса.
2. Планирование законодательной деятельности.
3. Законодательная инициатива.
4. Объекты и субъекты права законодательной инициативы. Вопрос о
праве кухарки на управление государством.
5. Значение общественной экспертизы законопроектов.
6. Особенности первого, второго и третьего чтения законопроектов.
7. Особенности обсуждения законопроектов по вопросам совместного
ведения федерации и ее субъектов.
8. Ускоренное прохождение законопроектов.
9. Особенности подготовки и принятия бюджета.
10. Особенности подготовки и принятия постановлений об амнистии.
11. Голосование в парламенте.
12. Законотворчество как политический процесс: особенности
взаимодействия российского парламента с исполнительной властью (АП РФ,
Правительство РФ); порядок выработки решений во фракциях, формальное и
неформальное межпартийное взаимодействие
13. Одобрение принятого закона Советом Федерации.
14. Согласительные процедуры.
15. Преодоление неодобрения закона Советом Федерации.
16. Вето Президента и его преодоление.
17. Опубликование и вступление законов в силу.
18. Особенности процедуры внесения поправок в Конституцию.
Тема 6
Основы законотворчества
1. Место и значение законов в системе законодательства.
2. Теоретические проблемы «закона о законах». Судьба закона о
нормативных правовых актах в России.
3. Основы и принципы законотворчества: предмет закона, структура
закона, термины, язык закона.
4. Соотнесение закона со всей системой нормативных правовых актов.
Проблема законодательных коллизий. Приведение законодательства в
соответствие со вновь принятым законом.
5. Лингвистическая и антикоррупционная экспертизы законопроектов.
6. Организация и техника подготовки законопроекта.

Законотворчество как политический процесс: особенности
взаимодействия российского парламента с исполнительной властью (АП РФ,
Правительство РФ); порядок выработки решений во фракциях, формальное и
неформальное межпартийное взаимодействие